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福建擬建首個國家生態文明試驗區 探路生態文明制度體系

信息來源:新華社     當前欄目:他山之石     點擊數:891     更新時間:2016-07-15

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               探路生態文明制度體系

北京快三快速看开奖 www.qzlpb.icu 首個國家生態文明試驗區方案獲批。

6月27日,中央全面深化改革領導小組第25次會議(以下簡稱“深改組會議”)討論通過《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》、《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)等。

深改組會議指出,設立統一規范的國家生態文明試驗區,目的是開展生態文明體制改革綜合試驗,為完善生態文明制度體系探索路徑、積累經驗。

中科院科技政策戰略咨詢研究院副院長王毅認為,福建成為首個國家生態文明試驗區,不但與其開展生態文明建設比較早有關,還與其生態文明建設有一定特點有關。比如森林覆蓋率多年全國第一、已經開展國家公園體制改革試點、可以開展陸海生態環境統籌等。

福建率先試點

深改組會議要求,福建等試驗區要突出改革創新,聚焦重點難點問題,在體制機制創新上下功夫,為其他地區探索改革的路子。

在生態文明建設上,福建省率先一步。2014年,福建省成為全國首個生態文明先行示范區。2014年4月,國務院發布《關于支持福建省深入實施生態省戰略加快生態文明先行示范區建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》明確了福建生態文明先行示范區建設四大戰略定位:一是國土空間科學開發先導區,二是綠色循環低碳發展先行區,三是城鄉人居環境建設示范區,四是生態文明制度創新實驗區,為全國生態文明制度建設提供有益借鑒。

根據《意見》,福建將在風險可控前提下探索開展采礦權、海域和無居民海島使用權等抵(質)押貸款;開展森林、山嶺、水流、灘涂等自然生態空間確權登記,編制自然資源資產負債表,開展領導干部自然資源資產離任審計試點;在閩江源、九龍江開展生態補償試點,研究建立汀江(韓江)跨省流域生態補償機制;開展城鎮低效用地再開發、農村集體經營性建設用地流轉試點等。

“《意見》更多的是在2014年發改委等6部門牽頭的生態文明先行示范區基礎上提出來的,預計《實施方案》會在2015年的《生態文明體制改革總體方案》基礎上開展改革試點?!蓖躋惴治?。

統一規范國家生態文明試驗區

此次深改組會議還就設立統一規范的國家生態文明試驗區提出了要求。

“此前,發改委、環保部、水利部等多部門各自都開展了生態文明的試點示范,但這些試點示范之間缺少統籌?!蓖躋愣?1世紀經濟報道稱,建立統一規范的國家生態文明試驗區,有助于從“山水林田湖”綜合層面推進生態文明改革。

此前,2015年11月出版的《黨的十八屆五中全會<建議>學習輔導百問》提出,國家生態文明試驗區要規范程序、有序推進。未經中央批準,各部門不得再自行設立試驗區,生態文明領域新的試點示范工作,原則上應放在國家生態文明試驗區進行。

深改組此次會議提出,國家生態文明試驗區要可就推進國土空間開發?;ぶ貧?、空間規劃編制、生態產品市場化改革、建立多元化的生態?;げ鉤セ?、健全環境治理體系、建立健全自然資源資產產權制度、開展綠色發展績效評價考核等8項重大改革任務開展試驗,重點解決社會關注度高、涉及人民群眾切身利益的資源環境問題。

發改委的一位官員對21世紀經濟報道介紹,國家擬建的生態文明示范區數量還未確定,有待進一步討論。

 
 
 
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